U Ustavnom sudu danas je održana javna rasprava povodom inicijativa za ocenu ustavnosti tri člana Zakona o lokalnim izborima, a najviše polemike bilo je o odredbi koja predviđa mogućnost blanko ostavke i ugovorni odnos kandidata za odbornike i podnosilaca izbornih lista. Sudije Ustavnog suda danas nisu iznosile mišljenje o osporenim odredbama, a nakon javne rasprave biće sastavljen referat koji će se naći na nekoj od narednih sednica tog suda. Predsedica Ustavnog suda Bosa Nenadić rekla je da je javna rasprava potrebna jer je, kako je navela, reč o složenim ustavno-pravnim pitanjima koje imaju široko dejstvo u političkom životu i da će biti od koristi za Ustavni sud. Prema oceni jednog od podnosilaca inicijative, predsednika Srpske napredne stranke Tomislava Nikolića koji je osporio odrebu o mogućnosti blanko ostavki odbornika, praksa jedne političke stranke da sklapa ugovore sa odbornicima pretočena je u zakonske dredbe. On je rekao da Ustavni sud treba da odluči da li su poslanci i odbornici "vojnici" političkih stranaka ili su odgovorni onima koji su ih birali kako bi mogli da se "drznu" da imaju svoje mišljenje i da glasaju bez obzira na stav političke stranke. "Vaša odluka će biti istorijska i opredeliće budućnost političke scene u Srbiji", poručio je Nikolić sudijama Ustavnog suda i dodao da ima potpuno poverenje u taj sud. On je ocenio da vladajuća većina vodi Srbiju kao partijsku državu u kojoj se pojedinac ništa ne pita i istakao da namera Ustava nije bila da se odbornik unapred za četiri godine mandata veže za političku stranku. Nikolić je, međutim, naveo da će u slučaju da se oceni da zakon nije u skladu sa Ustavom biti otvorena Pandorina kutija i pitanje šta će biti sa odborničkim mandatima koji su već sudskim presudama oduzeti. Predsednik Zakonodavnog odbora Skupštine Srbije Vlatko Ratković rekao je da je u inicijativi za osporavanje ovih odredbi podneta lepeza argumenata, od pravnih do političkih. On je, međutim, sve inicijative ocenio kao neosnovane pošto su osporavane odredbe u skladu sa Ustavom i relevantnim međunarodnim dokumntima. "Iz inicijative proizlazi da podnosioci osporavaju član 47. Zakona o lokalnim izborima. To i nije osporavanje tog člana već kritika odredbe člana 102. Ustava koji predviđa da je poslanik slobodan da neopozivo stavi svoj mandat na raspolaganje političkoj stranci na čiji je predlog izabran za narodnog poslanika", rekao je Ratković. On je dodao da se u podnetim inicijativama ta odredba Zakona o lokalnim izborima osporava jer je, navodno, suprotna opšteprihvaćenim demokratskim principima i istakao da Ustavni sud, po zakonu, ne može se donositi vrednosni sud o odredbama Ustava. "Nesporno je da član 102. Ustava nije regulisao pravni položaj odbornika. Jasno je iz samog naslova člana - položaj narodnog poslanika. Ustavotvorac se opredelio da pravni položaj poslanika u Narodnoj skupštini jednim delom reguliše Ustavom, dok je pravni položaj odbornika u potpunosti prepustio zakonu", naveo je Ratković. Jovan Ćirić sa Instituta za uporedno pravo ocenio je da je odredba o blanko ostavkama problematična sa stanovišta demokratije i da skupštinu može pretvoriti u akcionarskog društvo. On je ocenio da su blanko ostavke u lokalnoj samoupravi loše rešenje. Kako je naveo Ćirić, ako se proglasi neustavnom odredba o blanko ostavkama odbornika doći će se u pomalo apsurdnu situaciju da politička stranka može da blanko ostavkom smeni svog poslanika ali da to ne može da učini sa odbornikom. Navodeći da je lično protiv blanko ostavki, Ćirić je rekao da svi probemi u vezi sa tri osporena člana Zakona o lokalnoj samoupravio mogu biti rešeni promenom izborog sistema, odnosno prelaskom sa proporcionalnog na većinski sistem. Profesor Fakulteta političkih nauka Milan Jovanović rekao je da evropske vrednosti karakterišu slobodan mandat poslanika, odnosno odbornika i da je u Srbiji uveden institut blanko ostavki koji je Evropa napustila još pre sto godina. On je ocenio i da je teško da bi se Ustavni sud bavio tim pitanjem da nije došlo do rascepa Srpske radikalne stranke čiji je deo formirao Srpsku naprednu stranku. Državni sekretar Ministarstva za državnu upravu i lokalnu samoupravu Duško Radaković, kao i državna sekretarka Ministarstva za ljudska i manjinska prava Aniko Muškinja Hajnrih, ocenili su da su osporene odredbe u skladu sa Ustavom i međunarodnim dokumentima. Pored odredbe o blanko ostavkama odbornika, osporavane su i one koje se odnose na podršku izbornoj listi stranaka nacionalnih manjina i dodelu mandata kandidatima sa izborne liste. Ustavni sud pokrenuo je postupak za ocenu ustavnosti Zakona o lokalnim izborima 2. jula 2009. godine, a na sednici 17. decembra prošle godine predloženo je da se zbog značaja pitanja održi i javna rasprava.
